北京市地標(biāo) 政務(wù)信息資源目錄體系
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各級政府在政務(wù)信息資源目錄體系（以下簡稱目錄體系）中的目錄體系總體框架、技術(shù)要求、政務(wù)信息資源核心元數(shù)據(jù)、政務(wù)信息資源分類原則、政務(wù)信息資源標(biāo)識符編碼方案以及政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)管理要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于北京市各級政務(wù)信息資源目錄體系的總體規(guī)劃和建設(shè)。
本標(biāo)準(zhǔn)的使用者為北京市各級政務(wù)信息資源目錄體系的建設(shè)者和管理者。
下列文件所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB/T 2260 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼
GB/T 4754-2002 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼
GB/T 4880.2 語種名稱代碼 第2部分：3字母代碼
GB/T 7027-2002 信息分類和編碼的基本原則與方法
GB/T 7156-2003 文獻(xiàn)保密等級代碼與標(biāo)識
GB/T 7408 數(shù)據(jù)元和交換格式 信息交換日期和時(shí)間表示法
GB/T 10113-2003 分類與編碼通用術(shù)語
GB 18030-2000 信息技術(shù) 信息交換用漢字編碼字符集基本集的擴(kuò)充
GB/T 19486-2004 電子政務(wù)主題詞表編制規(guī)則
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W
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Z39.50 信息基礎(chǔ)設(shè)施中的信息檢索協(xié)議
LDAP V3 輕量級目錄訪問協(xié)議
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1
政務(wù)信息資源 Government Information
政務(wù)部門為履行管理國家行政事務(wù)和社會公共事務(wù)的職責(zé)而采集、加工、使用的信息資源；政務(wù)部門在業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生和生成的信息資源；由政務(wù)部門投資建設(shè)的信息資源以及由政務(wù)部門直接管理的信息資源。
3.2
政務(wù)信息資源目錄 Government Information Catalog
記錄政務(wù)信息資源結(jié)構(gòu)和政務(wù)信息資源屬性的數(shù)據(jù)體系。政務(wù)信息資源結(jié)構(gòu)通過樹狀的目錄結(jié)構(gòu)，展現(xiàn)了政務(wù)信息資源之間的相互關(guān)系；政務(wù)信息資源屬性則描述了資源的管理屬性，包括來源、去向、版本等，用于控制和管理資源。
3.3
政務(wù)信息資源目錄體系 Government Information Catalog System
用于采集、存儲、使用和管理政務(wù)信息資源目錄內(nèi)容，通過元數(shù)據(jù)信息的定位和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的共享。
3.4
描述數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。
核心元數(shù)據(jù) Core Metadata
元數(shù)據(jù)內(nèi)容的最小子集，通常用于編制資源目錄。
政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù) Governmental Information Metadata
描述政務(wù)信息數(shù)據(jù)集的內(nèi)容、質(zhì)量、表示方式、管理方式以及數(shù)據(jù)集的其它特征，是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)集共享的核心內(nèi)容之一。
3.7
政務(wù)信息資源核心元數(shù)據(jù) Governmental Information Core Metadata
政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù)(3.6)內(nèi)容的最小子集，通常用于編制政務(wù)信息資源目錄。
3.8
分類 Classification
按照選定的屬性（或特征）區(qū)分分類對象，將具有某種共同屬性（或特征）的分類對象集合在一起的過程。
信息分類 Information Classification
根據(jù)信息內(nèi)容的屬性或特征，將信息按一定的原則和方法進(jìn)行區(qū)分和歸類，并建立起一定的分類系統(tǒng)和排列順序，以便管理和使用信息。
3.10
政務(wù)信息資源分類 Government Information Classification
把具有某種共同屬性或特征的政務(wù)信息歸并在一起，通過其類別的屬性或特征來對政務(wù)信息進(jìn)行區(qū)別，據(jù)以建立政務(wù)信息資源目錄分類體系，具體實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源采集、管理、服務(wù)、共享等。
3.11
政務(wù)信息資源目錄中心 Government Information Catalog Center
目錄中心 Catalog Center
提供政務(wù)信息資源目錄內(nèi)容的注冊、發(fā)布、維護(hù)、查詢。
3.12
編目 Catalogue
政務(wù)部門采編數(shù)據(jù)資源核心元數(shù)據(jù)或服務(wù)資源核心元數(shù)據(jù)的過程。
3.13
注冊 Register
目錄中心接收和處理政務(wù)部門提供的目錄內(nèi)容或者下級目錄中心(3.11)提供的地址信息的過程。
3.14
發(fā)布 Publish
目錄中心對外公布目錄內(nèi)容或者目錄中心(3.11)地址信息的過程。
3.15
目錄內(nèi)容提供者 Catalog Content Provider
目錄提供者 Catalog Provider
提供目錄內(nèi)容的政務(wù)部門。
3.16
目錄內(nèi)容使用者 Catalog Content Consumer
目錄使用者 Catalog Consumer
使用目錄內(nèi)容的政務(wù)部門用戶和社會公眾用戶。
3.17
元數(shù)據(jù)元素 Metadata Element
元數(shù)據(jù)的基本單元。
注：元數(shù)據(jù)元素在元數(shù)據(jù)實(shí)體中是唯一的。
元數(shù)據(jù)實(shí)體 Metadata Entity
一組說明數(shù)據(jù)相關(guān)特性的元數(shù)據(jù)元素。
注：可以包含一個或一個以上元數(shù)據(jù)實(shí)體。
目錄體系的總體框架包括概念模型、管理結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。
4.1 目錄體系概念模型
政務(wù)信息資源目錄體系概念模型由標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫、目錄等要素構(gòu)成，如圖1所示。
標(biāo)準(zhǔn)包括信息元數(shù)據(jù)、資源分類、標(biāo)識符編碼及安全等標(biāo)準(zhǔn)。
政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù)庫是政務(wù)信息資源目錄體系的組成部分，核心元數(shù)據(jù)來源于政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù)庫，也可直接來源于政務(wù)信息資源庫。核心元數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)資源核心元數(shù)據(jù)以及服務(wù)資源核心元數(shù)據(jù)兩類組成。政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù)庫是在政務(wù)核心元數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照政務(wù)信息資源管理的需要進(jìn)行擴(kuò)展。
政務(wù)信息資源目錄分為資源目錄和服務(wù)目錄，數(shù)據(jù)資源核心元數(shù)據(jù)形成資源目錄，服務(wù)資源核心元數(shù)據(jù)形成服務(wù)目錄。
圖1 目錄體系概念模型
4.2 目錄體系管理結(jié)構(gòu)
北京市政務(wù)信息資源目錄體系的管理結(jié)構(gòu)分為市級目錄中心和區(qū)縣級目錄中心兩級，如圖2所示。
目錄中心包括主目錄與分目錄，具有元數(shù)據(jù)注冊、運(yùn)維、保存、服務(wù)和管理等功能。
圖2目錄體系管理結(jié)構(gòu)
市級主目錄包括直接在本級目錄中心注冊的政務(wù)信息資源核心元數(shù)據(jù)、按照行業(yè)或跨部門應(yīng)用建立的若干分目錄中的核心元數(shù)據(jù)以及區(qū)縣級目錄中心地址信息與核心元數(shù)據(jù)。
區(qū)縣級主目錄包括直接在本級目錄中心注冊的政務(wù)信息資源核心元數(shù)據(jù)、按照行業(yè)或跨部門應(yīng)用建立的若干區(qū)縣級分目錄中的核心元數(shù)據(jù)。
區(qū)縣級目錄中心應(yīng)向市級目錄中心注冊區(qū)縣級目錄訪問地址和本區(qū)縣管理的核心元數(shù)據(jù)。
按照政務(wù)管理的需要，區(qū)縣級分目錄也可向市級相應(yīng)分目錄直接注冊其核心元數(shù)據(jù)。
目錄內(nèi)容使用者根據(jù)政務(wù)信息資源目錄的使用授權(quán)，通過市區(qū)兩級目錄中心進(jìn)行查詢和檢索。
4.3 目錄體系技術(shù)結(jié)構(gòu)
目錄體系技術(shù)結(jié)構(gòu)從技術(shù)層面上主要分為軟件與硬件環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源層、服務(wù)接口層和應(yīng)用層，如圖3所示。
數(shù)據(jù)資源層主要由數(shù)據(jù)資源核心元數(shù)據(jù)庫、服務(wù)資源核心元數(shù)據(jù)庫、資源目錄和服務(wù)目錄構(gòu)成。
圖3目錄體系技術(shù)結(jié)構(gòu)
服務(wù)接口層包括：編目服務(wù)、注冊服務(wù)、發(fā)布服務(wù)、查詢服務(wù)、目錄維護(hù)、用戶管理和交換接口等。
應(yīng)用層包括外部網(wǎng)站、內(nèi)部網(wǎng)站和其它應(yīng)用訪問方式。通過內(nèi)、外部網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)元數(shù)據(jù)的統(tǒng)一瀏覽、查詢、編目等。其它應(yīng)用主要指調(diào)用服務(wù)接口的非web應(yīng)用。
5.1目錄體系基本功能
目錄體系的基本功能包括目錄內(nèi)容編目、注冊、發(fā)布、查詢、維護(hù)。
提供政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù)的編輯功能。包括：
a) 根據(jù)政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提取信息資源相關(guān)特征信息，形成政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù)庫；
b) 政務(wù)部門向目錄中心申請政務(wù)信息資源標(biāo)識符前段碼，制定后段編碼方案，并對本部門的政務(wù)信息資源標(biāo)識碼自動或人工賦碼;
c) 對政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù)中的分類信息進(jìn)行賦值。
a) 在目錄中心注冊政務(wù)信息資源核心元數(shù)據(jù)。
b） 提供目錄中心地址注冊功能。下級目錄中心到上級目錄中心登記目錄中心的名稱和統(tǒng)一資源定位符（URL），并進(jìn)行更新和維護(hù)。
a) 發(fā)布目錄內(nèi)容，即政務(wù)信息資源核心元數(shù)據(jù);
b) 發(fā)布目錄中心地址信息，包括目錄中心的名稱和統(tǒng)一資源定位符（URL）。
a) 為應(yīng)用系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)用接口，支持政務(wù)信息資源核心元數(shù)據(jù)的查詢。
b) 提供人機(jī)交互方式的目錄內(nèi)容的查詢功能，包括：
l 提供政務(wù)信息資源核心元數(shù)據(jù)的查詢檢索功能；
l 提供多種查詢功能。
c) 提供人機(jī)交互方式的目錄中心地址信息查詢功能。
用于目錄中心維護(hù)目錄內(nèi)容和目錄中心地址信息庫，主要包括：
a) 目錄內(nèi)容庫的建立、更新、備份與恢復(fù)、入庫與出庫;
b) 目錄中心地址信息庫的建立、更新、備份與恢復(fù)、入庫與出庫。
5.2目錄體系標(biāo)準(zhǔn)選擇
北京市各級目錄的建設(shè)應(yīng)遵循GB/T 19486-2004、GB/T 7027-2002、GB/T 10113-2003、GB/T 4754-2002 ，可參考附錄B北京政務(wù)信息資源分類原則中的規(guī)定。
各單位可以根據(jù)電子政務(wù)應(yīng)用的需要，可按面向服務(wù)、行業(yè)、主題、資源形態(tài)分類，選擇一種或多種信息資源分類方法來組織管理信息資源。
政務(wù)信息資源標(biāo)識符按照市級，區(qū)縣兩級編碼。具體編碼遵循附錄C政務(wù)信息資源標(biāo)識符編碼方案。
北京市政務(wù)信息資源核心元數(shù)據(jù)遵循附錄A政務(wù)信息資源核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。各政務(wù)部門的元數(shù)據(jù)可根據(jù)實(shí)際情況在政務(wù)信息資源核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展。
5.3 政務(wù)信息資源目錄技術(shù)要求
資源目錄結(jié)構(gòu)是樹形結(jié)構(gòu)，建議采用基于LDAP的數(shù)據(jù)存儲方式。
政務(wù)信息資源是基于元數(shù)據(jù)技術(shù)組織和管理。元數(shù)據(jù)以XML表示，以DTD或XML Schema對XML文檔的結(jié)構(gòu)進(jìn)行定義。
目錄體系基于HTTP、Web Services或Z39.50協(xié)議提供服務(wù)。
5.4 服務(wù)目錄技術(shù)要求
服務(wù)目錄采用Web Services、UDDI（統(tǒng)一描述、發(fā)現(xiàn)和集成協(xié)議）技術(shù)實(shí)現(xiàn)。
服務(wù)目錄的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)類型定義采用W
服務(wù)API接口格式參考W
消息格式接口使用SOAP1.2規(guī)范（具體SOAP消息通信格式見W
6 管理要求
北京市政務(wù)信息資源目錄體系管理架構(gòu)劃分為市、區(qū)兩級，各級一般包括三個角色和六項(xiàng)活動。三個角色是目錄內(nèi)容提供者、政務(wù)信息資源目錄中心、目錄內(nèi)容使用者，其中政務(wù)信息資源目錄中心是一個虛擬機(jī)構(gòu)，可以指定某一個政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)其相應(yīng)職能。六項(xiàng)活動包括規(guī)劃、編目、注冊、發(fā)布、維護(hù)、查詢。
6.1規(guī)劃
各級政務(wù)部門梳理、規(guī)劃本級政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)目錄和服務(wù)目錄,制定本部門政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)實(shí)施方案與工程建設(shè)規(guī)范，保證各目錄系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
6.2編目
依法對編輯的信息資源目錄和目錄內(nèi)容設(shè)置使用權(quán)限，分為依法專用、公開和授權(quán)共享三種級別。
依據(jù)附錄A核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本部門信息資源特點(diǎn)在核心元數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展元數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)項(xiàng)。
參考附錄B的政務(wù)信息資源分類要求，設(shè)計(jì)分類方案。各單位可以結(jié)合本部門應(yīng)用特點(diǎn)選擇主題分類、行業(yè)分類、服務(wù)分類和資源形態(tài)四種分類中的一種或多種分類，也可根據(jù)應(yīng)用需要選用其他分類。
依據(jù)附錄C的標(biāo)識符編碼方案的要求，政務(wù)部門向目錄中心申請政務(wù)信息資源標(biāo)識符前段碼，制定后段編碼方案，并對本部門的政務(wù)信息資源標(biāo)識碼自動或人工賦碼。
目錄內(nèi)容提供者按上述要求對政務(wù)信息資源進(jìn)行編輯與整理，形成政務(wù)信息資源目錄。
6.3注冊
政務(wù)信息資源目錄內(nèi)容提供者向政務(wù)信息資源目錄中心注冊政務(wù)信息資源目錄內(nèi)容并負(fù)責(zé)更新。政務(wù)信息資源目錄中心對注冊的目錄內(nèi)容進(jìn)行審核和管理。
區(qū)級政務(wù)信息資源目錄中心向市級匯總目錄內(nèi)容和地址信息；市級政務(wù)信息資源目錄中心匯聚和管理各區(qū)級政務(wù)信息資源目錄內(nèi)容和目錄中心地址。
6.4發(fā)布
目錄內(nèi)容提供者向社會公眾發(fā)布本部門政務(wù)公開信息資源目錄，向政務(wù)部門發(fā)布內(nèi)部授權(quán)共享數(shù)據(jù)目錄和服務(wù)目錄。
政務(wù)信息資源目錄中心向社會公眾發(fā)布本中心政務(wù)公開信息資源目錄,向政務(wù)部門發(fā)布內(nèi)部授權(quán)共享數(shù)據(jù)目錄和服務(wù)目錄。
政務(wù)信息資源目錄中心向使用者發(fā)布在本中心管理的地址信息。
6.5查詢
政務(wù)信息資源目錄中心提供按分類、條件檢索等信息資源目錄的查詢服務(wù)，滿足政務(wù)部門和社會公眾檢索政務(wù)公開信息資源目錄、瀏覽目錄內(nèi)容，并獲取所需的公開政務(wù)信息資源目錄內(nèi)容和電子化信息資源內(nèi)容的要求。
政務(wù)信息資源目錄中心提供服務(wù)目錄查詢服務(wù)，政務(wù)部門根據(jù)授權(quán)查詢服務(wù)目錄內(nèi)容并獲取所需的政務(wù)信息資源內(nèi)容。
政務(wù)信息資源目錄中心向政務(wù)部門和社會公眾提供政務(wù)信息資源目錄中心地址信息查詢。
6.6維護(hù)
政務(wù)信息資源目錄中心保存、備份、恢復(fù)與注銷政務(wù)信息資源目錄內(nèi)容。
6.7 制度建設(shè)
市、區(qū)政務(wù)部門結(jié)合實(shí)際情況，建立政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)、維護(hù)、服務(wù)、安全等管理制度。
